香港是全球知名的國際金融中心和國際航運(yùn)中心，澳門是國際化的城市，珠三角地區(qū)則是制造業(yè)重鎮(zhèn)和新興的科技創(chuàng)新陣地。業(yè)界期待，新的粵港澳合作模式能夠孕育新的經(jīng)濟(jì)奇跡。

1月3日，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委媒體通氣會介紹，為打造粵港澳大灣區(qū)健康共同體，粵港澳三地衛(wèi)生行政及有關(guān)部門協(xié)商決定，舉辦粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會。首屆大會將于1月8日-10日在惠州舉行，將簽署30多項(xiàng)協(xié)議。

過去近10個月間，圍繞著“粵港澳大灣區(qū)”的政府間、政企間合作接二連三。

2017年3月，“研究制定《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》”，寫進(jìn)中央政府工作報告；7月1日，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，擘畫出粵港澳大灣區(qū)的“未來藍(lán)圖”；10月，中共十九大召開，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“被列為”推動香港、澳門融入國家發(fā)展大局“的重點(diǎn)之一。

12月20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。據(jù)陸續(xù)披露的消息，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃正在編制，目前還是“猶抱琵琶半遮面”。從早前公布的協(xié)議文本看，粵港澳大灣區(qū)有三張“面孔”——更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。

國際上，灣區(qū)一般指的是圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的港口群和城鎮(zhèn)群，由此衍生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被稱為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，先后在全球經(jīng)濟(jì)競爭中崛起。粵港澳大灣區(qū)要對接這三大國際灣區(qū)，打造“國際一流灣區(qū)和世界級城市群”。

在政策面頻頻“點(diǎn)名”的進(jìn)程中，規(guī)劃涉及的地方政府、產(chǎn)業(yè)界也紛紛就“粵港澳大灣區(qū)”展開行動。市場人士期待著，“千呼萬喚”的粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，能夠帶來無限商機(jī)。

“灣區(qū)”建設(shè)加速

“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”早在20年前就有粵港澳學(xué)者論述，“灣區(qū)”的概念近十年也曾出現(xiàn)在一些官方文件中。但直到2017年，“灣區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”才真正成為響徹中國市場的熱門詞匯。開啟時下這波“灣區(qū)”概念熱的，是2017年3月發(fā)布的中央政府工作報告。報告提出，要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能。據(jù)陸續(xù)披露的消息，中央政府工作報告提及的發(fā)展規(guī)劃，正由國家發(fā)展改革委研究編制。

盡管這一發(fā)展規(guī)劃還沒有公布，但這并不影響國家推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的節(jié)奏。2017年7月1日，在國家主席習(xí)近平的見證下，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（下稱《框架協(xié)議》）在香港簽署。該協(xié)議文本的簽署方包括國家發(fā)改委以及粵港澳三地政府。比中央政府工作報告“釋放”信息更進(jìn)一步，《框架協(xié)議》初步擘畫了“粵港澳大灣區(qū)”未來的面孔——打造“國際一流灣區(qū)和世界級城市群”，建設(shè)更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。

中央高層的行動遠(yuǎn)不止這些。2017年10月，粵港澳大灣區(qū)再次被黨的十九大報告提及。報告指出，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

值得注意的是，國務(wù)院港澳辦于2017年12月18日公布了新一輪便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的政策措施，涉及住房公積金待遇、港澳學(xué)生的獎學(xué)金、申報國家社科基金等方面。而中央相關(guān)部門此前已于8月公布了一批便利港澳同胞赴內(nèi)地發(fā)展的措施。

與之相伴的是粵港澳三地政府的積極行動。比如此次廣東省衛(wèi)計(jì)委透露的首屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會，將簽署30多份協(xié)議。這包括粵港澳三地醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)、建立大健康城、生活飲用水監(jiān)測等衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和惠及三地居民的項(xiàng)目。其中，三地還將共建惠州國際現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資150億元，在惠州打造全方位的健康產(chǎn)業(yè)。

廣東省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉冠賢認(rèn)為，此舉將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深度合作，為粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥界專家學(xué)者搭建交流合作平臺；推進(jìn)有關(guān)單位組成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)合作；打造既具本土特色又具示范效應(yīng)的粵港澳大灣區(qū)國際醫(yī)療合作品牌，促進(jìn)三地業(yè)界充分融合，共同造?；浉郯拇鬄硡^(qū)民眾。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在2017年10月發(fā)表施政報告時指出，將爭取為港人在大灣區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、營商、生活以至養(yǎng)老提供更多便利，促進(jìn)兩地人流、物流、資金流和訊息流，使大灣區(qū)能成為港人的優(yōu)質(zhì)生活圈。

粵港澳合作“更新”

市場普遍相信，粵港澳大灣區(qū)的崛起，也將推動粵港澳合作進(jìn)入新的模式。

粵港澳合作至少已有40年歷史。改革開放之初，借助香港、澳門的獨(dú)特“窗口”優(yōu)勢，大批港澳資本和企業(yè)家涌入珠三角地區(qū)，以“三來一補(bǔ)”的方式投資建廠。這種方式也帶動了臺資、歐美資本的“登陸”。彼時，香港有資本、技術(shù)優(yōu)勢，而珠三角地區(qū)則有大量的廉價土地和勞動力。港澳資本出錢、負(fù)責(zé)全球銷售，珠三角出工人、出土地，這種合作方式被經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱為“前店后廠”，名噪一時。改革開放以來，香港就一直積極地參與珠三角地區(qū)的建設(shè)，香港大大促進(jìn)了珠三角城市的發(fā)展。同時，香港的經(jīng)濟(jì)也受惠于珠三角迅速的發(fā)展對各種服務(wù)的需求，發(fā)展成為今天的國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心。

然而，隨著全球經(jīng)貿(mào)局勢的調(diào)整以及中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“前店后廠”的模式遭遇巨大挑戰(zhàn)。其主要的問題在于，隨著綜合成本的抬升，珠三角地區(qū)的“廠”漸漸喪失了成本優(yōu)勢；而廣東、上海、江蘇等地的經(jīng)濟(jì)騰飛，使得珠三角地區(qū)需要的“店”有多種渠道，而不必單獨(dú)依賴“港澳窗口”。

中國科學(xué)院院士、香港大學(xué)講座教授葉嘉安長年研究粵港澳問題。他調(diào)研取得一些數(shù)據(jù)，1985年，珠三角地區(qū)92%的海外投資來自香港，這一比例到2000年只剩60%。前店后廠模式存在時，珠三角地區(qū)80%以上的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依靠香港，目前依靠香港的只有10%，很多改用珠三角或上海等其它地方。

但香港、澳門當(dāng)前依然有互補(bǔ)的基礎(chǔ)——香港是全球知名的國際金融中心和國際航運(yùn)中心，澳門是國際化的城市，珠三角地區(qū)則是制造業(yè)重鎮(zhèn)和新興的科技創(chuàng)新陣地。業(yè)界期待，新的粵港澳合作模式能夠孕育新的經(jīng)濟(jì)奇跡。

香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任鄧家禧近日在肇慶表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個理論，就是通過優(yōu)勢互補(bǔ)，可以產(chǎn)生互利雙贏的效果，令所有參與的經(jīng)濟(jì)體都得到好處。香港與珠三角城市的合作就是一個最好，而且毫無爭議的命題。在這一背景下打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，非常適合客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

“我相信隨著國家進(jìn)入新時代，今后三十年，粵港澳大灣區(qū)與泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系就是過去三十多年香港與珠三角城市優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的關(guān)系的一個升級版和擴(kuò)大版。”他說，“對香港來說，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)一方面會為香港提供新的發(fā)展動力，保持香港長期繁榮穩(wěn)定；另一方面，也給香港一個機(jī)會為國家總體的發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。”

在鄧家禧看來，粵港澳大灣區(qū)背景下的合作，香港不僅能夠發(fā)揮作為國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易三個方面的優(yōu)勢，同時也將香港在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和專業(yè)服務(wù)等另外三個方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

比如，在創(chuàng)新和科技方面，香港在科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)的專業(yè)投入有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，有5所大學(xué)都排名在全球100強(qiáng)之內(nèi)，香港的科研人才也非常豐富，擁有43位中國科學(xué)院和中國工程院的院士，本地香港的工程科學(xué)園和香港科學(xué)園擁有接近100位的院士。珠三角地區(qū)可以利用香港這些人才的優(yōu)勢，與珠三角的應(yīng)用科研和生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，發(fā)展有基礎(chǔ)科研的完整產(chǎn)品的高效率產(chǎn)業(yè)鏈。（來源于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）